“陛下，这是安定县县令赵正的遗奏，粟邑安定两县被叛贼屠城，赵县令镇守县衙，厉斥叛贼恶行，被数百叛贼乱刀砍死，仅剩其一子一仆幸存。”周处从怀里掏出一份奏折，双手捧给司马衷说道。
“这些叛贼竟如此残暴，实在该杀！”历史上乱华的胡人就爱大屠杀，司马衷本以为能避免，没想到历史轨迹还是没有改变，氐人依然叛乱，依然大肆屠杀汉人，他有些后悔，自己是不是对他们太过仁慈了？
司马衷翻开折本，仔细看起来，一个县令能够坚守到最后一刻，无论他是个什么样的人，都是值得敬佩的，至少他没有临阵脱逃，没有跪地求饶。
只有两页的奏折，司马衷硬是反反复复看了近一盏茶时间，时而皱眉，时而点头，一旁的周处陈寓都很好奇奏折上写了什么，竟让皇帝有如此反应。
“原来如此！”司马衷轻呼一声，合上了奏折，露出了笑容。
本来是出于对牺牲了的赵县令的尊重，司马衷才认真看他的奏折，没想到居然有了意外之喜，他终于找出了政令施行不到基层的原因，不是官员们不听旨意，也不是他们故意和他对着干，而是他们也有苦衷。
没有哪个官员不想做好上级交代的工作，不说那些为国为民的崇高理想，做好了政绩对他们本人也是大有益处，因为这关系着他们的官路能否继续下去。
可是总有一些人，为了一己之私，不顾整个国家的政令，甚至是不顾国家的律法，政令难以施行下去的罪魁祸首就是他们——地方豪强。
这些人说白了就是地头蛇，他们普遍都是有些资产的地主，在某些地方有着不小的影响力，可是却没有世家大族那样的底蕴，也没有他们那样开阔的眼界，对那些从异地空降而来的县令县长来说，这些地方豪强就是最大的阻碍。
他们以自己的利益为主，对县令的管理则是不屑一顾，就比如这次暴乱，赵县令多次严禁他们虐待异族奴隶，可他们都跟不知道似的，该压榨的还压榨，该剥削的还剥削，虽然最后他们也自食恶果，全都命丧奴隶之手，可是也连累了全县的汉人。
赵县令也很苦恼，可是他一个没背景没势力的寒门能怎么办？求助于郡守，他也拉不下那个脸，一句“无能”就让你仕途止步，身为一县主官，却管不住那些大户，那就换别人来。
一个小小的县城，其盘亘错杂的势力就不是表面上看起来那么简单，除了县令县丞和县尉是朝廷任命外，其他的如主簿、文书等基层官吏都是由当地选拔出来的，这些人多是地方豪强的势力，如果上面的政策对他们不利，他们就各种捣蛋，要么罢工要么做事应付，县中主官对他们的威胁也是束手无策，只得由着他们去。
也有一些脾气爆炸的县令，带着县尉捕快们和那些地方豪强硬扛，结果悲哀的发现捕快大多数也都是本地人，他们畏于大户们的势力，都不敢与他们发生冲突。