现在是自从祝彪上山以来整个梁山军最为团结的时候。
想招安的头领，如今梁山已经招安了，他们无话可说，不想招安的，祝彪都已经打过招呼了，招安只是权宜之计，就算那些不相信是权宜之计的头领，祝彪甚至向他们透露过自己的想法。听来他们虽然不是十分的信，怎么着也信了个七八分吧。
而百姓们更是坚决的拥护梁山贼寇，是这伙贼寇给他们世世代代梦寐以求的土地，是这伙贼寇让他们年迈的父母害病了能够医治，也是这伙贼寇让他们的孩子能够读书，还是这伙贼寇竟然让他们自己选父母官，这可是开天辟地以来的头一遭啊！
这天可是真的要换了！
接下来祝彪要考虑将梁山泊特别行政区的首府放在哪里了。
梁山泊啊，既然是叫梁山泊特别行政区，那行政区的首府当然要放在梁山泊了。如果问题这般的简单，祝彪就不用费脑子了。梁山泊可以当作梁山泊的水军基地，但是作为首府，那有首府按在山上的。所以梁山是绝对不合适做首府的。
大名府？大名府虽然繁华富庶，但是作为首府，他不行。大名府离得东京汴梁太近了，无论是对于特别行政区，还是对于赵宋的东京汴梁来说，相互之间都是一种威胁。赵宋受了威胁，他就会想着法子和梁山较量，当然现在不敢，因为现在太原、洛阳、岭南（方腊说是进攻金陵，其实他回去之后，挥兵南下直取岭南）都被贼寇攻打，不是实在抽不出兵力来，怎么会答应梁山这般苛刻的条件接受他们的招安呢？
但是一旦等等赵宋腾出手来了，这卧榻之侧岂能容梁山贼寇酣睡？所以将首府按在大名府，这绝对不是明智的选择。
齐州？齐州就是现在的济南，可是齐州就靠着黄河，可以这么说，他那个四方会盟，其实就是把其他的三路反王给利用了一把，如今又将首府按在齐州，弄不好田虎再生出个以为梁山军要攻略HB的心思来，那就有可能梁山军和田虎军先干了起来，那可就是偷鸡不成蚀把米了。
兖州？青州？登州？东昌府？东平府？不行，要么就是偏了，要么就是地方太小，最后祝彪将首府选在了济州。济州有个最好的条件，就是靠着梁山，一旦有个风吹草动形势不利的时候，起码撤起来快啊，大不了退回梁山，从头再来。
那就济州了。
行政区的首府定在了济州以后，祝彪将梁山军所有的工作暂时交给卢俊义来负责，朱武与公孙胜辅佐卢俊义完成将济州府建成首府的工作。
祝彪这样安排的原因很简单，卢俊义就一个燕青，虽然被任命为步五军的军帅，可是马云龙和崔封是不会听从燕青的吩咐的。就这么一个人，卢俊义是翻不起浪的，相反的是，朱武与公孙胜在人脉方面比卢俊义要强得多，所以让他们辅佐卢俊义，而不让朱武公孙胜做大，又可以相互牵制，这样才能保证后方的稳定。
祝彪决定自己领着亲军军帅和几个心腹兄弟，去自己的地盘里面转一转，也看一看自己施行的这一系列的政策到底在自己的地盘里有什么影响，给自己的地盘带来了那些变化。这也算是微服私访吧。
说走就说，祝彪带着卞祥与杜壆，还有几个心腹，其中就包括那个小杨林。离了济州府，第一站是登州。