梁山泊特别行政区正式挂牌开张了。
梁山特区辖下有济州、齐州、青州、登州、兖州、东平府、东昌府和大名府。共计五州三府。
祝彪成了特区的节度使以后，就开始着手建设：
第一步，分田分地分浮财。分田分地分浮财的目的就是发动百姓。这个世上无论怎么说，终究还是穷人多富人少，将富人的财富分给穷人虽然不能让每个穷人都发财，但是可以让穷人看到希望，从梁山的身上看到穷人也能过上富日子的希望。分田分地分浮财使得当地的穷人欢天喜地，富人愁眉苦脸，家破人亡，流亡外地。
当然，祝彪为了防止有人浑水摸鱼，借着分浮财的名号抢劫百姓，所以在分田分地分浮财以前，祝彪先对各地进行了考察，一个家庭，田地超过了多少亩的才能称为地主，分田分地分浮财，只对地主下手。当然，愿意主动交出土地的地主就不分浮财，并且也能平均分得一份土地。只对于那些手上沾了穷苦百姓鲜血的地主才下狠手，不如说逮捕杀头。
其实咱们中国人从来也不怕穷，怕的是不平等。
所以历朝历代有很多的农民起义军的首领打出的口号“均贫富，等贵贱”，或者是“吾恨天下之不平，吾为汝等平之”！
平分了田地浮财以后，接着就是要建立医人馆和学堂，让治不起病的穷人和读不起书的寒门子弟，都能治得起病读得起书，那穷人们还不会疯也似的拥护梁山吗？
第二步，建立医人馆和学堂，请大夫，请先生，采购草药，印刷课本的银钱从哪里来？这些福利祝彪可是不向老百姓收费的。这笔开支，一部分是查抄的富人浮财，这些浮财有一部分分给了百姓，梁山留取了一部分，可是梁山既要建立医人馆和学堂，最关键的是梁山还要招兵买马，打造兵器，而且这些浮财是用一个少一个，不能生财，所以说来，只靠分浮财，恐怕连梁山的日常开销也供应不起。那祝彪就不得想法子为梁山开源。
怎么开源呢？
这个祝彪也是有办法的。在梁山占据的五州三府中以青州、登州最是产盐，是梁山制盐贩盐的重要货源。
兖州临近运河，控着兖州就可以收取南来北往的贩运货物的货船的路费，这收买路钱。那收买路钱是梁山好汉的拿手好戏，赚这种钱对于梁山好汉来说恐怕不是难事。